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時間:2015年11月30日 |
各位領導、各位專家,朋友們,大家上午好!
首先,我代表人力資源和社會保障部社會保障研究所,對這次中國職工養老儲備指數研究成果發布會主辦單位負責承辦的平安養老保險公司,邀請我所參與聯合主辦這次會議,表示衷心的感謝!
中國是世界上老年人口最多的國家,而且未來將是人口老齡化速度最快、老齡化程度最嚴重的國家之一。因此,中國養老保障的負擔之重,養老保障體系建設面臨的壓力之大,養老保險制度的改革難度之大,養老保障對社會經濟發展的影響之遠,都將是前所未有的。中國養老保險的改革與發展任重而道遠。
目前,中國人口老齡化程度正在不斷提高,截止到去年末,全國60歲及以上的老年人口總數達到了2.12億人,占總人口比重達到了15.5%。中國早已成為世界上老年人口總量最多的國家,中國老年人約占全世界老年人口總數的22%,約占亞洲老年人口總數的40%。
在今后相當長的時間內,中國人口老齡化將處于不斷加速的階段。預計到2020年末,人口老齡化率將會達到18.9%,到2030年人口老齡化率將達到26.5%,并逐步進入人口老齡化的高峰期。預計到2052年,全國60歲及以上的老年人口總數將會達到峰值4.87億人,人口老齡化率將會達到35%左右。這也意味著,每三個中國人中就至少有一個60歲及以上的老年人。
未來中國人口老齡化水平將遠遠超過世界各國人口老齡化的平均水平。隨著人口老齡化,老齡化本身所帶來的經濟和社會問題越來越突出,健全和完善養老保障體系也顯得更加重要和體系。目前,我國已經建立了城鎮職工基本養老保險制度和城鄉居民基本養老保險制度。截止到2014年末,全國城鎮職工基本養老保險參保人數達到3.41億人,城鄉居民基本養老保險參保人數也達到了5.01億人,兩者合計參??側藬颠_到了8.42億人,總體覆蓋率達到了80%以上。
去年全國城鎮職工基本養老保險基金的總收入達到了2.53萬億,基金支出達到2.17萬億。年末累計結余基金3.18萬億。城鄉居民的基本養老保險基金收入,去年也達到了2389億,基金支出1657億,年末基金累計結余3825億,年末各項養老保險基金的累計結余總量達到了3.55萬億。
在補充養老保險方面,我國早已建立了企業年金制度,但是發展比較緩慢。截止到去年末,在全國1500多萬個企業中只有73300多個企業建立了企業年金,覆蓋的職工人數只有2200多萬,積累的基金也只有7000多億??傮w上看,企業年金在覆蓋職工總量和企業的規模等方面,還顯得比較薄弱。
此外,各商業保險公司開發了一些面向公眾的養老保險或年金產品。但是,商業養老保險的覆蓋面以及資金的規模,目前都還比較小。今后,隨著人們對商業養老保險的認識不斷提高,投保商業養老保險的人數將會逐步增加,商業養老保險公司在構建多層次養老保障體系建設方面也將越來越發揮重要作用。
根據黨的十八大提出的關于社會保障發展實行全覆蓋、?;?、多層次、可持續的發展方針,人力資源和社會保障部從2014年7月開始在全國組織實施全民參保登記計劃。最近召開的黨的十八屆五中全會強調要全面實施全民參保計劃,到“十三五”期末基本實現法定人員全覆蓋。為在養老保障領域實現全覆蓋,要進一步推進養老保險制度改革。其中包括全面實施機關事業單位養老保險制度改革,將現有的3900多萬機關事業單位工作人員納入養老保險體系,同時將1500多萬退休人員轉為由新建立的機關事業單位養老保險基金來支付養老金。今后將通過采取相應的政策措施,進一步擴大養老保險的覆蓋范圍,促進各類符合養老保險制度覆蓋的人員都能依法參保。
在“十三五”時期要新增一億人參加養老保險,平均每年將新增2000萬人參保。到2020年,爭取實現基本養老保險參保的總人數達到10億人,覆蓋率達到95%,基本實現法定人員全覆蓋的發展目標。參保人員達到法定退休年齡,或者領取養老金年齡時,都能夠依法享有基本的養老保障。
隨著機關事業單位養老保險制度改革的實施,將同步建立面向機關事業單位工作人員的職業年金。由于國家有關改革的文件,規定用人單位應當為其人員建立職業年金,因此具有相當的強制性。這將促使職業年金在較短的時期之內迅速發展起來,并且在覆蓋人數、發展速度等方面迅速超過企業年金。這將有力帶動企業年金的發展,中國的年金市場也將迎來新的發展機遇。
為促進企業年金與職業年金的協調發展,在“十三五”時期應當通過制訂相關的政策措施,扶持和促進年金市場的迅速發展。為了深入分析中國養老保障事業的發展狀況,早在兩年前在平安養老保險公司的積極倡導和大力支持下,通過聯合中國社科院、世界社保研究中心等單位,探索編制中國職工養老儲備指數。并且在2013年9月首次發布了這項指數。
在此基礎上,今年由中國保險行業協會牽頭,在平安養老保險公司的繼續支持下,經過有關單位的共同參與在對全國36個大中城市5400多名城鎮企業職工問卷調查分析的基礎上。再次編制并發布這項指數,通過這項指數的研究有助于對中國職工養老儲備狀況進行比較科學地評估,有利于研究和完善相關的政策措施,從而有益于促進中國養老保障制度改革與發展。因此,中國職工養老儲備指數研究及其成果的發布,具有重要的理論意義和應用價值。
近年來,我所按照國務院領導的知識和人力資源社會保障部的工作部署,參與我國養老保險頂層設計,并開展了一系列有關養老保險制度改革與多層次養老保障體系研究的課題項目研究。為有關改革方案以及相關的政策制訂提供決策參考依據。
同時,我所對中國職工養老儲備指數研究一直予以高度關注和積極支持,并在今年參與有關研究工作。我們希望通過加強上述指數研究,逐步提高這項指數的科學性、實用性和權威性。在科學地判斷中國職工養老保障發展狀況和促進養老保障體系建設方面,逐步發揮重要作用。
目前,關于中國職工養老儲備指數的研究還處于探索階段,在指數的編制、調查、分析、推廣、應用等方面還不夠成熟。通過召開這次研究成果發布會,希望能夠得到政府有關部門相關學術領域的專家學者、廣大企業和職工,以及新聞媒體等其他方面的廣泛關注和積極支持。并根據社會各界提出的意見和建議,不斷改進和完善指數體系,以利于這項指數比較客觀、真實、科學地反應中國職工的養老儲備狀況,為政府有關部門和廣大企業及其職工提供重要的參考依據,為促進中國養老保障事業發展做出積極貢獻。
最后,我代表人力資源和社會保障部社會保障研究所對這次會議的召開表示祝賀,并祝愿這次會議取得圓滿成功!
謝謝大家!